Андрей Колесник, советник Главы Государственного космического агентства Украины, бывший руководитель подразделения агентства по аналитике и прогнозирования космической деятельности.

 

  • Как Вы оцениваете перспективы обретения Украиной членства в Европейском космическом агентстве? Когда это может произойти? Какие, на Ваш взгляд, в связи с этим появятся перспективы у космической отрасли Украины?

– Вопрос присоединения к Конвенции о создании Европейского космического агентства (ЕКА) находится в повестке дня Украины с 1993 года. Именно тогда были сделаны первые необходимые шаги, такие как:

  • начало переговоров с ЕКА на политическом уровне;
  • прохождение внутренних процедур относительно целесообразности вступления, включая официальный перевод Конвенции ЕКА на украинский язык;
  • проведение оценки необходимых финансовых ресурсов, которые ежегодно обязательно должны выделяться на «накладные расходы» ЕКА сверх целевых взносов на космические программы и проекты, представляющие интерес для Украины;
  • определение конкретных программ и проектов, в которых Украина могла бы быть среди участников и т.д., например, в первой половине 90-х рассматривались технические и юридические аспекты возможности использования ракеты-носителя «Зенит» с космодрома Куру во французской Гвиане, Южная Америка.

 

Многое изменилось с тех времен. Была потеряна возможность быстрого присоединения, так как усложнились процедуры в ЕКА. Стратегической ошибкой тогда было избрание другого вектора международного сотрудничества – северо-восточного, который впоследствии, спустя десятилетия, оказался тупиковым.

 

Учитывая современные геополитические изменения, путь к космической Европе должен стать одним из приоритетов Украины. И хотя должны выдерживаться четко определенные европейским космическим сообществом многолетние пошаговые процедуры, – с другой стороны, от нас требуется, прежде всего, гибкость.

 

Значительно легче приближаться к этой цели в случае начала совместных ЕКА-Украина проектов, чтобы было чем подкрепить политический процесс вхождения. Тематики хватит, например, Лунная программа. А для этого необходимо, как минимум, общественное согласие на соответствующее постоянное бюджетное финансирование.

 

Современный проектный менеджмент, заранее определенные номенклатура и объемы заказов, прозрачное и своевременное финансирование – то, чего уже давно не хватает украинским научным организациям, профильным конструкторским бюро и производителям ракетно-космической техники – смогут стать повседневным атрибутом в случае пошагового сближения с ЕКА и, в перспективе, после присоединения к его Конвенции.

 

  • Как Вы оцениваете перспективу развития сотрудничества с NASA? Что может предложить Украина? Что мешает сотрудничеству Украины с ЕКА и NASA, проблемы надо решить Украине для ее оживления?

– Мы пережили два этапа налаживания отношений с американским аэрокосмическим агентством – в 90-е и после 2008 года. Особый расцвет состоялся в первый раз, когда Украина получила до сих пор единственного астронавта – Леонида Каденюка. Оба этапа заканчивались обнулением из-за неподобающего поведения украинской стороны. Последний раз это произошло в 2016 году.

 

Чтобы получить шанс в третий раз, нужны неординарные шаги, прежде всего демонстрация кардинальных внутренних изменений в сфере космической деятельности, параллельное выстраивание совершенно других подходов к взгляду на международные отношения и практическая их реализация.

 

Американская сторона, пока, осторожно зондирует ситуацию вокруг космоса в Украине, но не спешит. Понять их можно, они не хотят очередной раз обжечься – в космической сфере это слишком дорого стоит. Нужны годы, чтобы вновь пробились ростки обновленного партнерства.

 

Украине, как в отношениях с NASA так и с ЕКА, нужно раз и навсегда избавиться от попыток имитации международного сотрудничества – перейти от попрошайничества, надеясь на какой-то субподряд для украинских предприятий ракетно-космической промышленности, к реальному софинансированию совместных усилий в актуальных темах исследования и освоения космического пространства. Но не ради того, чтобы поставить галочку, а чтобы принести пользу и украинскому обществу, развивая собственную космическую экосистему. Это и есть одна из основных целей новой команды, которая пришла к управлению украинским космосом.

 

Украине нужно вновь продемонстрировать себя желанным и надежным партнером, и для этого провести надлежащую реформу космической деятельности внутри страны. Понимая, что времени мало, мы стараемся комплексно подойти к проблеме и охватить все аспекты, которые требуют кардинального вмешательства.

 

  • Вы представитель «старого» поколения чиновников, работавших в космическом агентстве от самого его основания. Сейчас в агентство пришла новая команда с новыми идеями и подходами. Какие новации, с Вашей точки зрения, наиболее интересные и важные?

Не чувствую себя динозавром (смеется). Тогда зашли действительно как мастодонты из советской системы, так и достаточно большая группа молодых профильных специалистов с незасоренные мозгами. Принадлежал к последним, подкрепляя уже существующие собственные компетенции получением дополнительных знаний, прежде всего управленческих в аэрокосмической сфере, доступных в то время только за рубежом. И первое конкретное предложение по реформированию ракетно-космической промышленности еще 25 лет назад базировалась на концепции корпоратизации, группировке профильных активов и их эффективного использования по технико-экономическим интересам.

 

Новые возможности, которые родились с взрывной коммерциализацией мировой космической деятельности, другим взглядом на роль государства в этом процессе, – требовали совсем нестандартного подхода к системе государственного управления космической деятельностью и в Украине.

 

Именно новейшее время породило спрос на качественно иной государственный менеджмент и его сущность. Вот почему и появилась в Агентстве новая команда, которая нацелена на реализацию столь необходимых изменений, к которым относятся:

  • охват государственной космической политики, которая должна быть в первую очередь разработана и которая должна стать основой для формулирования стратегических целей государства в сфере космической деятельности, устойчивому развитию всех ее сегментов, в которые входят гражданский (научно-технический и коммерческий) и военно-безопасный;
  • создание космической экосистемы с многоукладной экономической базой. Речь идет об одном регуляторное поле корпоратизированных в ближайшем будущем государственных предприятий и частных компаний, включая вопросы рождения и становления стартапов, а также деятельность инвестиционных (венчурных) фондов и т.д.;
  • государственная поддержка исключительно тех проектов в рамках международных программ, где вклад украинских участников значительно повышает качество и отдачу от их воплощения в пользу как мирового сообщества, так и украинского общества;
  • разработка и внедрение механизмов государственно-частного партнерства в рамках большинства проектов, должны составлять основу государственных космических программ.

 

Этот перечень не является исключительным. А чтобы стать одним из драйверов научно-технологического и экономического развития государства, его реализация требует также слаженного государственного управления космической деятельностью в Украине, ориентированного на достижение результата. Поэтому изменение структуры космического агентства, позволяющее реализовать новые подходы и идеи – также актуально.